包头市实现35证合一简化市场准入手续

11月10日，市政府新闻办举行新闻发布会，包头市工商局新闻发言人杨满红就“多证合一、一照一码”登记制度改革进行新闻发布。记者在新闻发布会上获悉，通过落实自治区政府和包头市政府关于“多证合一、一照一码”的文件精神，我市目前已实现35证合一，极大地简化市场准入手续，降低市场准入成本，推进治理体系和治理能力现代化，有利于市场主体登记信息共享、夯实信用监管基础。

“多证合一、一照一码”登记制度改革，是“三证合一”和“五证合一”的延伸，是贯彻中央关于供给侧结构性改革决策部署，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，是进一步推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，对于全面深化商事制度改革，理顺政府与市场的关系，建立便捷高效、资源集约的市场准入新模式具有重要意义。

据悉，自治区政府“多证合一、一照一码” 登记制度改革采取在企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”的基础上，又将公安、商务等7个部门16项涉企证照事项整合进来，形成21证合一，统一核发加载统一社会信用代码的营业执照。我市确定在推行“五证合一”和对全市涉企证照事项梳理的基础上，按照成熟一批、整合一批的原则，通过“一网运行、互联互通、信息共享”的模式实现“多证合一、一照一码”。在原有“五证合一”的基础上，又将对外贸易经营者备案、外商投资企业设立备案等23项涉企证照事项进行整合。其中，与自治区政府整合事项重复的共有9项，由市政府确定的且属于自治区政府文件规定以外的整合事项还有14项，这14项事项不再发放“备案证(书、表)”，通过我市“多证合一”信息管理平台进行数据共享。

“多证合一、一照一码” 登记制度改革从2017年9月30日起在全自治区开始实施，适用于企业、农民专业合作社、个体工商户。按照自治区政府“多证合一、一照一码”规定，已领取加载统一社会信用代码营业执照的市场主体，不需要重新办理“多证合一、一照一码”营业执照。市场主体原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。市场主体申请换发“多证合一、一照一码”营业执照，不收缴原被整合备案登记事项的证、表、备案文书等手续。按照《工商总局等五部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知〉的通知》要求，自2018年1月1日起，企业(不含个体工商户)和农民专业合作社未加载统一社会信用代码的营业执照不再有效。

据介绍，符合自治区政府“多证合一、一照一码”规定的，实行“一套材料、一表登记、一窗受理、核发一照、信息共享”的工作模式，申请人办理市场主体登记注册时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，登记注册部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，市场主体不再另行办理被整合备案登记事项。由市政府确定的且属于自治区政府文件规定以外的整合事项，各有关部门“备案证(书、表)”不再发放，不再要求企业提供额外的证明文件。“多证合一、一照一码”登记制度改革后，相关部门把工商登记信息作为初始统一数据源，进行部门间信息共享交换，原则上不增加共享数据采集项。管理中确有需要的，相关部门可以在事中事后监管过程中依法依规进行采集。工商部门将“多证合一、一照一码”(除原有“五证合一、一照一码”、“两证整合”信息外)共享信息统一通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-内蒙古)、包头市“多证合一”信息服务平台采取公示方式告知相关部门，被整合涉企证照事项相关部门要及时登录认领、下载，实现相关市场主体登记信息共享共用，满足管理工作需要。

另据要求，各地区、各部门必须认可“多证合一、一照一码”营业执照的法律效力，积极推广、使用“多证合一、一照一码”营业执照。市场主体在办理相关事项时，凭加载统一社会信用代码的“多证合一、一照一码”营业执照即可办理相关事项，相关单位及工作人员不得以任何理由拒绝办理。