多措并举推动房地产开发市场持续健康发展

今年以来，市房产开发建设管理处在市住房保障局的带领下，直面房地产市场新形势，克服困难，审时度势，不断创新工作机制，狠抓工作落实，初步实现了保增长、促发展、活市场的目标。他们以规范房地产市场秩序、净化房地产市场环境为目的，以完善企业资质管理、强化开发项目管理、推行住宅全装修、建立企业诚信体系为重点，多管齐下，全面推动我市房地产开发市场持续健康发展。

●房地产项目管理日趋完善

总体来看，我市房地产项目建设规模保持平稳发展。日常监管中，在对《项目手册》实行严格填报制度的同时，今年完善了项目报表系统，按月对本年施工面积、续建(结转)面积、新开工面积和竣工面积进行统计，并逐一核验数据的准确性和及时性。结合项目特点，对全市范围内的房地产项目进行重新梳理，并将在建项目基本情况，包括新建、续建项目个数、项目规模、施工面积、投资情况等，进行统计整理。新的报表系统为市场正常运行提供了更为全面、详实的数据参考。加大《项目手册》审验力度，经统计今年1-10月，全市共有66个房地产在建项目，建设规模1442.05万平方米，计划投资总额为589.78亿元,施工面积971.08万平方米,累计完成投资266.05亿元，其中，新开工项目22个，建设规模328.54万平方米，计划投资总额162.2亿元，新开工面积187.79万平方米，累计完成投资47.25亿元。每月按时对项目手册进行核验，对核验不合格及项目手册漏报企业下发违规行为通知单，并要求其提供自查报告，督促其进行整改。对于需要办理预售许可证的开发项目加大核验力度，确保项目手册数据填写真实准确。加强项目现场跟踪检查力度。按照“双随机一公开”要求，随机对在建、停工项目进行现场勘查，并将勘查结果进行了公示。全年已对所有在建及停工的91个项目进行了现场勘查。

●开发企业资质管理有为有序

我市现有510家房地产公司，其中二级资质18家，三级资质52家，四级资质347家，暂定资质60家，备案企业33家。在严格审核企业申请相关资质手续的基础上，不断提高服务水平和办事效率，并减少审批要件，目前已受理新设立开发企业12家。对资质即将过期的企业下达通知书，按要求在资质到期一个月前进行申请延续手续，目前已为57家企业进行了资质延续。对资质证书已过期企业，加大清理力度。本着分门别类，先易后难的原则逐步对已过期企业进行注销资质。积极引导协调业绩好、手续齐全的企业提档升级。同时全年为19家企业办理了核定四级资质、三级升二级资质、四级升三级资质手续。

●超资质开发企业管理加大力度

从2016年开始对开发企业在建项目超资质开发行为进行核查治理。今年在开展房地产市场秩序专项整治工作同时，进一步加大对在建项目超资质开发行为的检查力度，今年截至目前，共发现121家存在超资质开发行为的开发企业，已处罚108家企业。

●企业诚信建设深入开展

今年通过对全市510家房地产企业进行信用评分，进一步加快推进了房地产市场监管工作。将评定结果作为开发企业资质核定、资质延续、达标创优、日常监管等工作的重要参考。形成房地产开发企业信用考核体系长效机制，科学有效监督开发企业开发行为。今年以诚信系统为载体，筹建了房地产专家委员会，通过吸收房地产领域内有代表性的人才，打造行业智囊团，发挥专家委员会顾问作用，以促进房地产开发市场平稳健康发展为目标，为房地产行业改革和发展提供高层次咨询服务。目前已制定《包头市房地产开发企业协会专家委员会组建方案》和《包头市房地产业协会专业委员会组成与运作规则》，下一步将确立专家委员会具体成员构成及任务分工。

●专项整治取得成效

按照自治区及市政府的工作部署，于2016年12月到2017年8月开展了房地产开发市场专项整治活动。制定专项整治实施方案，召开专项工作布置会，对专项整治工作的目标、要求、内容、方法、步骤、工作纪律等做了明确部署。历时9个月，积极深入企业项目现场对全市495家企业进行逐一检查，共下达检查通知430份。对267家房地产开发企业下发《整改通知书》，责令其对违规行为限期整改，216家企业已按期完成整改。通过专项整治，我市房地产市场秩序得到一定改善：一是通过对开发企业资质方面进行专项检查，提高了企业依法经营意识。二是通过对项目情况的实地调研，进一步完善了对项目信息数据的统计，有效遏制了企业在《项目手册》填写过程中数据填写不实、瞒报漏报的情况。三是通过对安全生产工作和诚信系统的宣传，提升企业对其重视程度，杜绝安全隐患，企业诚信履约意识增强，避免投诉举报事件的发生。

●联合验收稳步推进

联合验收工作在2014年开始实行后，截至目前，已顺利为13家房地产开发企业开发的15个项目办理了联合验收手续，总验收面积192.9万平方米。今年为三个项目办理了联合验收手续，总验收面积37.65万平方米。

●房地产开发市场管理多管齐下

完善企业准入退出机制，着力增强事中事后监管的有效性。一是从加快企业提档升级入手，对资金雄厚、信誉良好的房地产开发企业帮助资质等级晋升，加大扶持前景良好的本土房地产开发企业优化重组，加快转变房地产企业发展模式，鼓励引进知名度高、品牌影响大、引领作用强的大企业、大集团来包投资。二是加大资质过期企业注销力度。作为房地产行业主管部门，要加快去除无效的企业供给，从清理资质过期企业入手，对企业资质期限进行实时把控，资质一过期就进行注销。特殊情况不能注销的，可建立部门函告制度，告知相关部门此类企业可暂时保留，处理遗留问题，但不能承接新的房地产开发项目。三是提高服务水平和质量，所有工作人员在依法依规受理业务的同时，要主动帮助企业出谋划策，切实为企业着想，树立良好的服务形象。

加强项目情况的及时跟踪。按照住建厅工作部署，及时跟踪我市房地产开发项目投资、建设、销售等情况，重点对在建房地产开发项目的投资、施工、新开工、复工、停缓建、工期进度进行全面了解掌握，准确填写报表系统。为政府决策和制定房地产政策提供较为全面、详实的基础资料，通过数据掌握对房地产市场供需情况、预期发展情况及市场总体情况进行综合分析，保持房地产开发投资和销售适度持续增长。

以推行住宅全装修为突破口，全面提升住宅品质。自2013年承办自治区首次住宅全装修工作现场会以来，我市一直在新建商品住宅和保障性住房中大力推行住宅全装修。我市将进一步加大住宅全装修工作推进力度，对做住宅全装修的企业，在各种评优、评选先进以及在办理资质手续时给予优先考虑和政策支持，充分发挥鼓励和示范带动作用。继续推进成品交房，实现全市可售商品住宅全装修达到一定的比例。