包头市固阳县全力推进脱贫攻坚工程

银号镇东元永果品林村集体经济项目

驻村干部与贫困户协商危房改造事宜

在田丰农牧有限责任公司工作的贫困户

办理大学生助学贷款

农户喂养伴养鸡

贫困户种植黄芪实现增收

兴顺西退耕还林项目

□程利翔

2018年是固阳县的脱贫摘帽之年，固阳县委、县政府坚持以脱贫攻坚工作总揽经济社会发展全局，层层压实责任，将脱贫攻坚工作作为全县工作重心，聚焦精准、综合施策，全力推进全县的脱贫攻坚工作进程，为如期实现脱贫摘帽奠定了坚实的基础。

◆加强领导 强化责任抓落实

进一步压实脱贫攻坚责任。进一步完善县、镇、村三级书记抓扶贫的责任体系，层层传导压力。以“县级领导联系贫困村、县直单位结对帮扶村、驻村干部蹲点驻村、帮扶干部结对包户”责任制为抓手，将县镇村三级联动精准扶贫工作推向新的高度，进一步明确县直部门、镇、村以及驻村干部和帮扶责任人任务清单，以责任落实促进工作落实。

加大脱贫督查考核力度。制定了《固阳县脱贫攻坚驻村工作组及(非)脱产驻村干部管理考评办法》和《固阳县脱贫攻坚督查工作考核方案》，采取平时督查、半年模拟督查、镇部门主要负责人述职考评、年末综合考核相结合的考核方法。定期公布各镇、各部门各阶段的考核成绩，形成奖优罚劣、争先晋位的工作节奏，为完成年度目标任务奠定了坚实的基础。7月底已组织完成了半年集中模拟考核，通过查阅资料、入户访谈等方式对各镇、街道、园区进行了打分排名，取得了良好的效果。

加强脱贫攻坚政策培训。实行集中讲授、知识测试、观摩提升相结合的培训方式。由“五个一批”部门定期将各类政策对全县帮扶干部集中解读培训，县扶贫办组织人员定期到各镇、村开展政策培训，同时进行政策测试。开展实地交流培训，6月份，组织全县驻村工作队召开了精准脱贫经验交流会，选择部分脱贫攻坚典型人物交流经验，选择脱贫攻坚工作先进的镇村和项目点组织实地观摩学习，通过交流学习、现场观摩的方式提升各驻村工作队的工作经验和水平。各镇每周召开工作例会安排部署重点工作，以会代训让每一名扶贫干部都扎实掌握精准扶贫的政策措施和具体的工作方法。

◆聚焦精准 因户施策促增收

全力推进产业扶贫覆盖面。制定《固阳县2018年农牧业产业扶贫实施办法》，鼓励贫困户发展较为持续稳定的产业项目和见效快的项目相结合，保证通过一次性投入，每年都能够实现稳定的收益。截至目前已投入扶贫资金1992万元，为贫困户落实了种植业项目种薯、滴灌带，养殖业项目鸡、猪、羊、牛、驴等的奖补，覆盖贫困户3280户。同时完成了63.3万亩种植业保险项目，养殖业肉猪投险2580头，繁育母猪215头，目前正在根据灾情查产赔付，预计9月中旬完成赔付。资产收益、光伏等利益联结项目收益正在拨付，共保障2173户3860人增收533.31万元。符合自主脱贫奖励贫困户410人，正在办理奖励发放手续。

积极推进易地扶贫搬迁问题整改。2018年固阳县无易地扶贫搬迁任务，主要围绕前两年实施项目存在的问题，进行了两轮全覆盖自查、督查，目前，已经按照要求逐户进行了整改。为实现搬迁户搬得出，稳得住，有产业、能致富，5月份，为33名搬迁进城的贫困户安排环卫工人岗位，月工资1900元，60余名有劳动能力搬迁人口进城通过自主就业实现增收。

进一步加大生态补偿扶贫力度。今年实施新一轮退耕还林工程24万亩，覆盖贫困人口421户825人;天然林保护工程0.5万亩，森林生态效益补偿金覆盖贫困人口689户1515人。招聘151名贫困人口担任护林员，年工资9600元;将一部分造林任务转包到贫困人口组建的合作社承担，实现劳务费最大限度地惠及全县的贫困人口。

全面落实教育健康扶贫政策。县委政府及时调整教育救助方案，对2017年底新识别的52名贫困大学生发放教育救助金49.458万元，一本学生每年10000元，二本学生每年8000元，专科学生每年6000元。全面落实自治区“三个一批”救治和包头市医疗扶贫的政策要求，建立贫困人口健康档案8039份;开展家庭医生签约服务7046人，为3235名慢性病患者提供送医送药服务，截至目前，3704名贫困人口享受医疗扶贫救助，发放救助基金726万元。加大政策兜底与精准扶贫的衔接力度。出台了《固阳县2018年社会救助与扶贫开发政策衔接实施方案》，精准排查符合条件贫困户，做到应纳尽纳，目前，4056名贫困人口全部纳入低保、五保范围，做到了应保尽保。同时，积极宣传社保政策，切实提升养老保险知晓率和认同度，扩大参保率，稳定提高社会兜底保障能力。

◆坚持标准 健全机制夯基础

坚持动态调整夯实数据基础。今年6月份开始，开展了新一轮建档立卡动态调整，标注稳定脱贫(不享受政策)37户91人，新识别贫困户92户184人，整户清退7户15人。完成478户884人的边缘户识别，并建立了管理台账。动态监测边缘户收入水平、家庭状况等因素，及时将符合贫困户识别条件的边缘户纳入建档立卡系统。把好精准识别与退出关，确保应纳尽纳，应退尽退。

建立三级联动驻村帮扶工作机制。2018年市委市政府调整下派第一书记60名，调整市级帮扶单位145个，县委政府下派驻村帮扶干部494人，调整县直包联结对单位66个结对包联74个村社区，取得了突出的工作成效。全市帮扶单位领导到村指导扶贫工作582次，争取帮扶资金物资达到943.1万元。6月份，中国社会扶贫网在固阳县正式上线，建立县、镇、村信息管理员队伍97人，目前已注册贫困户2328户，爱心人士2180人，在自治区所有旗县中排名第五。

金融扶贫取得明显成效。按照自治区要求，今年金融扶贫贷款主要覆盖建档立卡贫困户和带动贫困户增收的龙头企业、合作社。截至目前，新增金融扶贫贷款0.6亿元，对有劳动能力且符合贷款需求的贫困户和能带动贫困户脱贫的企业或合作社进行全覆盖，其中田丰、汇通优粮、正北芪等龙头企业新增贷款2400万元，覆盖贫困户比例进一步提高。